在中央经济工作会议提出“着力稳定房地产市场”后 ,山东省率先出手 。
12月12日,山东省发布了《关于住房“以旧换新 ”的指导意见》,其中提出 ,丰富“换新”模式,拓宽旧房处置途径,多措并举降低换房成本等。
对于出台新政的原因 ,山东省住建厅相关负责人表示,旨在通过机制创新、政策支持和服务优化,打通新房与二手房市场壁垒 ,缩短交易周期,降低置换成本,激发住房消费活力。
中指研究院预计,各地去库存政策将继续落位 ,如收购存量商品房 、加大购房补贴力度促需求、推动住房“以旧换新”等,增加改善性住房供给、优化住房供给空间和产品结构等或是优化供给的重要方向 。
山东:支持住房“以旧换新 ”
12月12日,山东省住建厅等10个部门联合发布了《关于住房“以旧换新”的指导意见》(简称《指导意见》)。《指导意见》共包含6部分 、15条具体措施 ,系统构建了支持住房“以旧换新”的政策框架。
一是丰富“换新 ”模式,提升置换效率 。明确提出“卖旧换新”“收旧换新”“拆旧换新 ”三种模式。支持房地产经纪机构提供“帮卖”服务并引入“兜底收购”机制;鼓励各类主体市场化收购二手房;在符合规划和安全要求前提下,探索城镇老旧住房原拆原建更新路径 ,新增公共设施不计容积率。
二是拓宽旧房处置途径,促进资源盘活 。鼓励对旧房进行“微改造+功能升级”,提升其市场竞争力;支持将收购的旧房改造用于租赁住房 ,探索“收储+托管 ”等运营模式。
三是多措并举降低换房成本。鼓励各市对“以旧换新”居民发放购房补贴;引导房地产开发企业和中介机构在依法依规前提下提供优惠。
四是强化金融支持,缓解资金压力 。引导金融机构创新专项金融产品,推广住房租赁团体购房贷款和经营性物业贷款;优化住房公积金使用政策 ,推行二手房“带押过户”,并允许符合条件的“以旧换新 ”购房者核减一次公积金贷款次数。
五是优化交易流程与服务,改善群众体验。完善旧房评估机制,推行多元化评估方式;优化登记服务和网签备案流程 ,推广“一站式”服务,允许先定新房、待旧房过户后再办新房网签,方便群众享受优惠 。
六是健全风险防控机制 ,保障各方合法权益。强调对“以旧换新”交易资金实施封闭监管,确保资金安全、专款专用。
各地去库存政策将继续落位
对于出台新政的原因,山东省住建厅相关负责人表示 ,推动房地产市场平稳健康发展,是稳住经济大盘的重要举措,是保障和改善民生的重要任务 ,更是防范系统风险的重要前提 。为进一步巩固房地产市场止跌回稳态势,激活住房消费潜力,省住建厅会同有关部门梳理总结各地经验做法 ,形成《指导意见》,旨在通过机制创新 、政策支持和服务优化,打通新房与二手房市场壁垒,缩短交易周期 ,降低置换成本,激发住房消费活力。
该负责人表示,下一步 ,山东省住建厅将按照“省级引导、市县主体、市场运作 、群众自愿 ”原则,指导督促各市扎实有序开展住房“以旧换新”工作,因地制宜细化落实举措 ,积极组织开展换新购房活动,加大政策宣传解读力度,切实将政策红利转化为惠民生、稳市场的实际成效。
值得注意的是 ,12月10日至11日召开的中央经济工作会议对于明年房地产工作进行部署时强调,要“着力稳定房地产市场,因城施策控增量、去库存、优供给 ,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等” 。
对此,中指研究院预计,库存量大的城市或区域新增土地供给将得到严控,各地去库存政策将继续落位 ,如收购存量商品房(本次提出鼓励重点用于保障房,用途上也给了一定灵活性) 、加大购房补贴力度促需求、推动住房“以旧换新 ”等,增加改善性住房供给、优化住房供给空间和产品结构等或是优化供给的重要方向。
对于中央经济工作会议提出的“深化住房公积金制度改革” ,中指研究院认为,公积金政策已经成为近两年各地支持房地产发展的重点政策,根据中指监测 ,2025年以来全国各地出台的公积金政策超260条,预计2026年将延续此趋势,贷款额度进一步提升 、使用范围更加灵活、异地互认互贷等是重点关注方向;另外 ,稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一。
中指研究院认为,整体来看,“稳楼市”依然是2026年政策目标 ,各项政策措施有望继续落实,包括优化北上深等城市限制性政策、收购存量商品房 、创新金融和土地政策支持城市更新等方面,房地产作为最大的内需之一,2026年在扩大内需方面仍将发挥重要作用 。
(文章来源:证券时报)
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